中共云南省委云南省人民政府关于加强和改进新时期科协工作的决定

日期:2014-05-14来源:转载点击:5339 字号: 手机:

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             (云发〔2007〕16号)


        为充分发挥科协组织和广大科技工作者在推动自主创新、促进我省经济社会又好又快发展、建设富裕民主文明开放和谐云南中的重要作用,现就进一步加强科协工作作出如下决定。
        一、充分认识加强和改进新时期科协工作的重要意义
       (一)科协工作是党的群众工作的重要组成部分,也是国家科技工作的重要组成部分。科协作为党领导下的人民团体和科技工作者的群众组织,是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带,是推动科技事业发展的重要力量,是科技创新体系的重要成员。建设创新型国家重大战略的确立及改革开放的不断深入,对科协工作提出了新的要求。重视和加强科协工作,通过科协把科技工作者紧密团结在党的周围,是新时期党的群众路线在科技界的重要体现,是推动自主创新、促进社会和谐的必然要求。各级党委、政府要从全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的战略高度,充分认识加强科协工作的重要性,切实重视科协工作,使科协工作更好地为党的事业和全省经济社会发展服务。
       (二)科协是推动科技事业发展的重要力量。科学技术是第一生产力,大力发展科学技术,增强自主创新能力,是全面建设小康社会,推动云南实现跨越式发展的重要保证。科协具有学科齐全、人才荟萃、网络健全、联系广泛的独特优势,在推动科技创新和学科发展、提高全民科学素质、开展国际民间科技交流等方面发挥着重要作用。各级党委、政府要从实施科教兴滇、人才强省和可持续发展战略的高度,进一步发挥好科协在推动全省科技事业发展中的重要作用,为富民兴滇提供强有力的科技支撑和智力支持。
       (三)加强和改进科协工作是建设富裕民主文明开放和谐云南的客观要求。加快云南社会主义现代化建设,科协具有不可替代的重要作用。团结和组织广大科技工作者,充分发挥其在科技自主创新中的先锋作用,加强创新人才培养,提高全民科学素质,既是科协工作的重要内容,更是增强自主创新能力,建设富裕民主文明开放和谐云南的客观要求。各级党委、政府要从建设创新型云南、实现云南经济又好又快发展的全局出发,充分认识科协在推动科学发展、促进社会和谐中的作用和使命,支持科协更好地发挥在学术交流、科学普及、科技咨询和国际民间科技交流等方面的重要作用,为增强自主创新能力、建设富裕民主文明开放和谐云南作出新的贡献。
        二、充分发挥科协服务经济社会发展的重要作用
      
(四)充分发挥科协在推动科学发展中的重要作用。各级党委、政府要切实支持科协开展跨学科、综合性的科技咨询和论证,参与经济、社会、科技、科普中长期规划的制定和重大项目的咨询论证,充分发挥科协“智囊团”、“人才库”的优势,促进决策科学化、民主化。各级科协及学会要围绕科技发展前沿和学科发展重点,积极开展国内外、省内外学术交流活动,充分发挥学术交流作为原始性创新源头之一的重要作用,创新学术思想,促进学术繁荣、学科发展和人才成长,推动自主创新。要组织举办好“云南省科学技术论坛”等高层次、高质量的学术交流活动,努力增强自主创新能力。围绕推进新型工业化、农业产业化、城镇化和我省支柱产业的建设,加强学术研究和咨询论证。
       (五)充分发挥科协在社会主义新农村建设中的重要作用。坚持农科教结合,以中国科协、财政部实施“科普惠农兴村计划”为契机,通过抓重点、抓亮点、抓示范,培育一批有突出贡献、有较强区域示范作用、辐射性强的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人,加大科技推广力度,抓好农村科学普及。坚持“民办、民管、民受益”的原则,抓好农村专业技术协会的建设,扶持农技协做大做强,科协与民政部门要做好各类农技协的审批管理工作,各涉农部门要在技术、人才、信息、生产资料经营等方面给予大力支持,把提供科技、信息、示范等服务作为扶持农技协发展的重点工作,促进其由单纯的技术交流型、技术服务型向技术经济合作型发展,使之成为科技成果进入千家万户的主要渠道和联系分散农户生产与市场的有力纽带;充分发挥农村致富技术函授大学(简称“农函大”)在农村科技培训中的主渠道作用。农函大要结合农村经济发展的需要,本着“结合实际,学以致用”的原则,改进和完善教学方式,提高办学水平,扩展办学领域,扩大办学规模,为我省广大农村培养出更多的科技致富能手、技术骨干和带头人,为推进新农村建设提供人才、智力支持。通过多渠道筹措形式,解决办学和培训经费,对需由政府财政补助的培训经费,纳入各级财政安排的科学技术普及专项经费中统筹解决;继续抓好科普兴农示范园、科普富民示范村、科普创效示范企业、科普教育示范学校和科普文明示范社区“五个创建”活动;积极推进乡村科普活动站、科普宣传栏、科普宣传员“一站一栏一员”建设,大力发展农村基层科普设施、农村科普队伍和基层科普组织网络。通过“科普惠农兴村计划”的实施,让科普公共服务持续惠及广大农民,助力社会主义新农村建设。
       (六)充分发挥科协在推进公民科学素质建设中的重要作用。各级党委、政府要支持科协组织开展群众性、社会性、经常性科普活动,推动公民科学素质建设。各级科协要发挥科普主要社会力量的作用,积极组织实施《全民科学素质行动计划纲要》,联合有关部门,加强统筹协调,整合科普资源,广泛动员社会力量参与科普工作。深入实施未成年人科学素质行动、农民科学素质行动、城镇劳动人口科学素质行动、领导干部和公务员科学素质行动;继续牵头组织开展好“全国科普日”、青少年科技创新大赛和科普进农村、进社区、进学校等活动,参与组织开展好“科技周”、文化科技卫生“三下乡”等科普活动;鼓励和支持科技工作者从事科普创作和科普理论研究,编写出版高质量的科普读物和广播、影视作品。有关部门和社会各界都要积极参加各类科普活动,努力营造全社会重视、支持和参与科普工作的良好氛围。大专院校、科研院所、医院等要定期举办科普日、科普周,国家公务员、科技人员、大中专学生每年要作为科普志愿者积极参加各种科普活动。
       (七)充分发挥科协作为党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。各级科协要按照“提供服务、反映诉求、规范行为”的要求,做好科技工作者的服务工作,建设好“科技工作者之家”,把竭诚为科技工作者服务作为根本任务,把科技工作者是否满意作为衡量科协工作的主要标准,在广大科技工作者与各级党委、政府之间建立起畅通、和谐的沟通渠道。要及时反映科技工作者的意见、建议和要求,维护科技工作者的合法权益。大力宣传表彰优秀科技工作者,组织开展好“云南省青年科技奖”和“云南省科学技术普及奖”等评选表彰活动。深入贯彻落实人才强省战略,努力发现、培养、推荐和激励科技创新人才。努力为不同年龄、不同学科、不同行业、不同地区、不同所有制的科技工作者提供科学研究、学术交流、成果转化、信息咨询、专题调查和继续教育等方面的服务。引导广大科技工作者牢固树立社会主义荣辱观,弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的新风尚,倡导献身、创新、求实、协作的科学精神。
        三、进一步加强对科协工作的领导
      
(八)把科协工作列入重要议事日程。各级党委、政府要进一步加强和改善对科协工作的领导,把科协工作纳入重要议事日程,为科协及所属团体的发展提供有利的工作环境和条件。党委要明确一位领导分管科协工作,政府要明确一位领导联系科协工作。县上以党委常委会每年至少听取一次科协工作汇报,研究解决科协工作中的重要问题。要将科协纳入科技、人才等领导小组作为成员单位,支持科协组织发挥好联系、服务、教育科技工作者,维护科技工作者合法权益的作用。各级党委、政府召开会议研究部署相关工作,应安排科协负责人列席。各级各部门都要积极支持科协依照法律和章程独立自主地开展工作。要把决策咨询、公民科学素质建设等科协主要工作纳入各级党委、政府的工作部署和目标考核之中。
       (九)切实加强科协组织建设。州、县两级科协要积极加强组织建设,配备与工作任务相适应的人员编制,建立健全乡(镇)、街道科普协会或科普小组。国有大中型企业、大专院校、科研院所、高新技术开发区及其他科技人员比较集中的企事业单位,都要逐步建立科协组织。要积极探索在大型民营企业、外资企业、合资企业等新型经济组织中建立科协组织,不断总结经验,扩大科协工作覆盖面。要按照“干部四化”方针和德才兼备的原则,重视培养、选拔热爱科协工作、懂科技的人才,配好配强科协领导班子。要把科协组织作为培养输送科技管理人才的重要渠道,加大对科协干部的培养选拔力度;有计划地安排科协干部到党校和其他教育培训机构学习进修,安排科协干部到发达地区和省内党政部门挂职锻炼;对符合任职资格、群众公认的优秀科协干部,可选拔交流到其他部门任职,使科协成为举荐优秀科技人才和培养输送科技管理人才的重要渠道。县以上科协主要负责人参加同级人大常委会或政协常委会,以利于发挥桥梁纽带作用。要深化改革,探索建立利于党委领导、政府管理、适应社会主义市场经济体制、符合科技团体发展规律的组织体制、运行机制和活动方式,努力把科协组织建设成为充满生机与活力的人民团体。
       (十)进一步加强学会工作。科协所属学会是科协的重要组成部分。要大力加强新形势下的学会组织建设工作。按照公益性非营利组织的特点,在组织体制、管理模式、运行机制和活动方式等方面,深化学会改革,建立和完善学会的自主、自强和自律机制,规范学会管理,增强学会创新能力和活力,增强对广大会员的凝聚力和吸引力。登记管理机关要严格按照有关法律、法规和政策,切实加强对学会的监督管理。学会挂靠单位要重视学会工作,支持学会依法按章独立开展工作与活动,帮助解决学会工作中的实际问题,提供必要的人员、经费和办公条件,为学会开展工作创造良好的条件和环境。科协作为科技类学术性、科普性社会团体的业务主管单位,对学会要依法加强监督管理和业务指导。
       (十一)为科协工作提供必要的经费保障。各级政府要按照《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要》、《云南省科学技术进步条例》和《云南省科学技术普及条例》的有关规定和要求,将科普专项经费列入同级政府财政预算,并建立科普专项经费投入的增长机制。科普专项经费由同级科协统筹安排使用。省级要落实好省委、省政府《关于大力加强自主创新促进云南经济社会全面发展的决定》(云发(2005)16号)的有关规定,逐步提高科普专项经费投入,到“十一五”末达到全省总人口年人均0.5元的标准。州(市)、县(市、区)要不断增加科普专项经费投入,到“十一五”末,同级财政安排的科普专项经费州(市)争取达到年人均0.4元、县(市、区)争取达到年人均0.3元。要把科普经费的落实作为科技进步目标责任制的考核内容。省、州(市)财政要为实施“科普惠农兴村计划”,扶持农技协、农函大发展,开展学术交流、学术创新及基层科协的能力建设等提供积极支持。科协所属学会的挂靠单位,要为学会开展活动提供必要的经费保障。企事业单位也要在经费上支持本单位科协开展活动。鼓励科协及学会从事公益性技术咨询、技术转让、技术服务、技术开发等服务活动,财政、税务等部门应按有关政策规定予以扶持。 
       (十二)切实加强科普活动场馆等科普设施建设。要把科技馆、中小学校科普设施、科普画廊(橱窗) 等公益性科普设施建设纳入当地城乡建设规划和基本建设计划,有步骤、有计划地组织实施,为开展各项科普活动提供必要的阵地和设施。要加快省科技馆新馆项目前期工作,启动省科技馆新馆建设,发挥好省科技馆的展教功能和示范作用。“十一五”期间,州市政府所在地和经济发达的县市区政府所在地,要按照《中华人民共和国科学技术普及法》和中国科协、国家发展改革委、科技部、财政部、建设部联合下发的《关于加强科技馆等科普设施建设的若干意见》(科协发普字〔2003〕30号)要求,规划和建设一批与本地经济文化发展相适应,能满足公众科技教育需要的科技场馆。加强对现有科普场馆、设施的利用、维修和改造,不断完善展教功能。鼓励境内外社会组织和个人捐赠财产资助科普公益事业,已建好的科技场馆正常运行经费,要按照现行预算管理体制,列入同级财政相关经费预算。乡镇、街道也要加强科普设施建设,充分发挥科普设施的重要作用。
       (十三)支持科协履行各种社会职能。进一步建立健全科协参与民主政治建设的工作制度,切实发挥科协在政治协商、民主监督和参政议政等方面的重要作用。充分发挥各级政协科协界委员在科技、经济和社会发展重大问题上参政议政的作用。各级党委、政府和有关部门在制定科技、教育政策时,要充分听取科协的意见。在政府职能转变过程中,要积极引导和支持科协及学会承担项目评估、成果鉴定、专业技术职务资格评审和科技奖励等社会职能,开展决策咨询、管理咨询、工程咨询、技术咨询和多种形式的科技中介服务工作,充分发挥科技工作者在管理国家和社会事务中的作用,推动社会管理体制创新。

                                          (2007年10月12日)

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