中共楚雄州委 楚雄州人民政府关于进一步加强和改进新时期科协工作的决定

日期:2014-05-14来源:转载点击:5417 字号: 手机:

扫描微阅读

楚字[2012]31号

   为全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神,认真贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于加强和改进新时期科协工作的决定》(云发[2007]16号)文件精神,充分发挥我州科协组织和广大科技工作者在实施科教兴州战略、推动自主创新、加快转变经济发展方式、实现富民强州宏伟目标中的重要作用,现就进一步加强科协工作做出如下决定。
       一、深刻认识进一步加强新时期科协工作的重要意义
     (一)充分认识科协工作是党的群众工作和国家科技工作的重要组成部分。科协是党领导下的人民团体,是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带,是国家发展科学技术事业的重要社会力量,是国家社会管理体系的重要支柱。进一步加强新时期科协工作,是深入贯彻落实科学发展观,加强党的执政能力,构建社会主义和谐社会的需要;是深入贯彻落实党的科技方针政策,把科技工作者凝聚在党的周围,巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要;是贯彻落实国务院支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡,全面实施“两强一堡”战略,着力推进滇中经济圈建设的需要;是贯彻落实州委第八次党代会精神,促进科技与经济的紧密结合,增强我州的科技实力和创新能力的需要。各级党委、政府在研究和部署党的群众工作和科技工作时,都要注重充分发挥科协的桥梁纽带作用和支撑引领作用,自觉地把科协工作作为党的群众工作和国家科技工作的重要组成部分摆上议事日程,支持科协营造想干事、会干事、干成事的良好氛围。
     (二)充分认识科协组织是推动科技创新和科技事业发展、加快经济发展方式转变的重要力量。科协及所属学会具有人才荟萃、智力密集、网络健全以及跨学科、跨领域、跨部门的独特优势,是加快经济发展方式转变、推动科技创新和科技事业全面发展的重要力量。各级党委、政府要牢固树立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的思想,充分认识加快经济发展方式转变,增强自主创新能力,全面提高我州的综合竞争力,离不开依靠科学技术的支撑和引领,离不开科技工作者的创新实践,离不开各级科协组织的积极参与。要从加快实施科教兴州、人才强州和可持续发展战略的高度,支持科协围绕加快传统产业优化升级、推动战略性新兴产业发展、培育低碳技术、建设资源节约型和环境友好型社会,为实现富民强州宏伟目标凝心聚力,献智出力。
     (三)充分认识发展科协事业是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前,全州科技工作者队伍迅速壮大,就业和流动趋势日益多样化,结构和分布呈现出新的特征,活动方式的独立性、选择性、多变性、差异性日益明显。组织和动员广大科技工作者,激发科技团体和科技工作者群体中蕴藏着的巨大活力,为构建社会主义和谐社会贡献智慧和力量,推动形成自主创新源泉充分涌流、科技工作者创造活力竞相迸发的生动局面,是科协组织在新时期的光荣使命。各级党委、政府要支持科协事业发展,支持科协充分发挥提供服务、理顺情绪、反映诉求、促进和谐的作用,加强与广大科技工作者的联系,认真维护广大科技工作者的合法权益,竭诚为广大科技工作者服务,把广大科技工作者紧密团结在党和政府的周围,充分调动和发挥科技工作者的积极性、主动性、创造性,为建设和谐社会提供科技支撑和智力支持。
     (四)充分认识加强和改进科协工作是实现富民强州宏伟目标的客观要求。经济社会建设离不开科学技术,离不开科技工作者的智慧和力量,离不开全民科学素质的提高。加快我州现代化建设,科协具有不可替代的作用。团结和组织广大科技工作者,充分发挥其在经济社会建设、科技创新中的先锋作用,加强科技推广运用,提高全民科学素质,既是科协工作的重要内容,更是实施科教兴州战略,实现富民强州宏伟目标的客观需要。各级党委、政府要从全局出发,充分认识科协在推动科学发展、促进社会和谐中的作用和使命,支持科协更好地发挥在学术交流、科学普及、科技咨询等方面的重要作用,为全州经济社会又好又快发展作出新的贡献。
       二、充分发挥科协在推进我州经济社会发展中的重要作用
     (五)充分发挥科协在推动科学发展、加快经济发展方式转变中的重要作用。各级党委、政府要大力支持科协组织广大科技工作者积极参加我州创新体系建设,努力服务全州产业结构优化升级,积极投身前沿技术研究、重大科技攻关研究和科技成果的转化应用,促进我州经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。要发挥学术交流对于活跃学术氛围、繁荣学术交流、促进自主创新的独特作用,支持科协搭建多种形式、不同层次的学术交流平台,举办科技论坛、学术年会。支持科协加强院士专家工作站、海外智力为彝州服务基地、金桥工程等建设,组织院士、专家深入企业开展科技咨询服务、科技交流合作,推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设,推进产业和产品创新,促进科技成果推广及产业化。
     (六)充分发挥科协在社会主义新农村建设中的重要作用。坚持农科教结合,以实施“科普惠农兴村计划”为契机,通过抓重点、抓亮点、抓示范,培育一批有突出贡献、有较强区域示范作用、辐射性强的农民专业合作组织、农村科普示范基地、农村科普带头人。加大科技推广力度,抓好农村科学普及。充分发挥农村致富技术函授大学在农村实用技术培训中的主渠道作用,结合我州农村经济发展的需要,本着“结合实际,学以致用”的原则,改进和完善教学方式,提高办学水平,拓展办学领域,扩大办学规模,为农村培养更多的科技致富能手、技术骨干和带头人,为推进新农村建设提供人才、智力支持。要多渠道筹措办学经费,解决办学困难,各级财政要把教材和培训经费纳入预算统筹安排。认真抓好科普示范基地、科普兴农示范园、科普富民示范村创建活动。要加强农村科普设施、科普队伍和基层科普组织网络建设,继续开展农村科普惠农兴村计划,大力推进示范点建设。继续组织实施农村实用人才专业技术职称评定工作,着力培育农村专业技术人才。扎实抓好科技下乡活动和农村实用技术培训,努力提高广大农民群众掌握应用先进技术的能力。通过搭建科协直接服务新农村建设、服务农民群众的平台,提升科普示范效果,推动社会主义新农村建设。
     (七)充分发挥科协在农民专业合作组织建设中的重要作用。各级各有关部门要积极支持科协认真履行好州农民专业合作组织工作协调领导小组办公室职责,加强统筹协调,共同推进农民专业合作组织更好更快发展。要坚持“民办、民管、民受益”的原则,与优势产业发展相结合,因地制宜,切实抓好农民专业合作组织建设。要大力发展符合我州农村和农民实际的农民专业协会,认真做好农民专业协会的成立组建、示范创建、骨干培训、规范管理等工作,要把提供科技、信息、示范等服务作为扶持农民专业协会发展的重点工作,组织学会、科技工作者与农民专业协会结对服务,提供技术咨询和市场信息,培训骨干,帮助发展。在发展农民专业协会的同时,有条件的地方,按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的要求,积极发展符合市场经济需要的农民专业合作社,促进农民专业协会和农民专业合作社共同发展,提高农民的组织化程度,加快农业产业化进程。
     (八)充分发挥科协在公民科学素质建设中的重要作用。各级党委、政府要认真学习贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》和国务院《全民科学素质行动计划纲要》,大力支持科协牵头实施全民科学素质行动计划,推动社会科普资源的整合,形成大联合、大协作的社会化科普工作新格局。各级党委、政府、各有关部门要安排一定数量的专项经费,深入开展提高未成年人、农民、城镇劳动者、社区居民、公务员等重点人群的科学素质行动。广泛开展全国科普日、科技活动周、“三下乡”、科普进校园、进社区、进农村、进企业、进景区、进机关等科普活动和各类科普先进示范创建活动,加大科技知识在全社会的传播速度和覆盖广度。拓展和完善现有科普基础设施的科普教育功能,在城乡文化活动场所建设中增强和完善科普功能,鼓励科研院所、高等院校、企业科研与科普工作相结合,建立科普资源对外开放的共建共享机制。加强科普志愿者队伍建设,发展壮大科普人才队伍。充分利用各类大众媒体广泛宣传科技团体和科技工作者的先进典型事迹,广泛传播科技知识,扩大科普宣传的影响力和覆盖面。
     (九)充分发挥科协在培育造就科技人才中的重要作用。各级党委和政府要大力支持科协把人才工作融入各级人才工作的大局之中,把人才工作贯穿在学术交流、科学普及、决策咨询、招才引智、继续教育等各个方面,配合有关部门培养企业技术人才、积极探索和健全完善科技人才评价体系、推动建立高层次人才信息库和实施人才推进计划。要通过搭建国内外学术交流平台发现人才,组织继续教育和专门培训活动造就人才,联系海外华人科技团体吸引人才,开展青少年科技教育活动培育人才,举办宣传表彰活动激励人才,建设“科技工作者之家”凝聚人才,努力构建具有科协特色的促进科技人才成长的服务体系。定期开展科技工作者状况调查,推动制定有利于科技人才脱颖而出的政策措施和激励机制。积极推动社会力量开展优秀科技工作者奖励活动。
     (十)充分发挥科协在参与决策咨询、加强与创新社会管理中的重要作用。各级党委、政府要充分发挥科协作为科技工作者群众组织的重要作用,在制定全州经济、科技、社会发展中长期规划,确定重大工程项目建设时,要吸收科技工作者参与决策咨询论证工作。各级科协和学会要主动承接党委、政府交办的决策咨询任务,认真履行政协界别的参政议政职能,不断完善决策咨询工作机制,创新决策咨询形式,搭建不同层次不同形式的决策咨询平台,在更广泛的范围内、更深入的层次上,调动科技工作者参与决策咨询的积极性,提出有分量、有影响、有针对性和可操作性的对策建议。各级科协要履行管理、发展、服务科技团体的职责,政治上发挥桥梁纽带作用,业务上发挥引领指导作用,管理上承担业务主管职能,有效地加强监管、整合资源、提供支持、良性互动,积极推进公益性学术组织的健康发展。要切实履行维护科技工作者合法权益的重要职责,完善科技工作者利益表达机制,及时反映科技工作者的意见、建议和呼声,加强对科技工作者的人文关怀和帮助,努力为广大科技工作者提供政策法规、技术培训、职业资格、职称评定、知识产权和信息等服务。
       三、进一步加强和改善对科协工作的领导
     (十一)切实尊重科协的人民团体地位。各级党委、政府要进一步加强对科协工作的领导,把科协工作列入重要议事日程,每年定期听取科协工作汇报,及时研究和解决科协工作中遇到的实际困难和问题,把科协承担的重点工作纳入整体工作部署和目标考核体系。支持科协组织依照法律和章程,独立自主地开展工作。各级党委要高度重视科协领导班子建设,按照党内外、专兼职人员结构优化合理的要求,选好配强各级科协领导班子。加强科协委员会、常委会建设,注重把综合素质好、科技成果显著的代表人士选拔到各级科协领导班子,发挥他们的积极作用。县级以上科协主席一般应参加同级人大常委会或政协常委会。各级党委要明确一位领导分管科协工作,各级政府要明确一位领导联系科协工作,各级科技、人才工作领导小组应吸收同级科协为成员单位,各级党委、政府有关部门要积极支持科协工作,各类学校和企事业单位党政领导要重视、关心和支持本单位科协工作。
     (十二)为科协工作提供必要的经费保障。各级政府要按照《科普法》、《全民科学素质行动计划纲要》、《云南省科学技术进步条例》和《云南省科学技术普及条例》及《楚雄州全民科学素质行动计划纲要实施方案(2011年-2015年)》的有关规定和要求,建立科普专项经费投入增长机制。各级财政要视财力的状况,逐步提高科普专项经费,在“十二五”期间,科普专项经费按州级每年人均1元、县市0.8元列入同级财政预算,科普专项经费由同级科协统筹安排使用。要确保资金专款专用,接受审计和财政部门的监督。同时,要把科普经费的落实作为科技进步目标责任制的考核内容。各级财政要为扶持农民专业合作组织发展,开展全民科学素质工作,实施“基层科普行动计划”和“产业发展科技行动计划”,农函大实用技术培训及基层科协能力建设等工作提供必要的经费支持。科协所属学会的挂靠单位,要为学会开展活动提供必要的经费保障。企事业单位也要在经费上支持本单位科协开展活动,为科协开展工作创造良好的条件和环境。鼓励科协及其所属学会从事公益性技术咨询、技术转让、技术服务、技术开发等服务活动,财政、税务等部门应按有关规定给予扶持。
     (十三)加强科普场馆建设。各级政府要把科技馆等科普基础设施建设纳入基本建设规划,保证公益性科普场馆的建设投入和运行经费。通过州级财政投入和向上争取,积极筹措资金,认真做好州科技馆的布展建设工作,努力把州科技馆建设成为我州重要的优质科普资源中心、科普教育基地、科普宣传平台。支持有条件的县建设有地方特色的专业性科技馆,支持县市、乡镇(街道)建设科普活动中心,科普教育基地、科普宣传栏、科普服务站、农家科普书屋、青少年科学工作室、农村致富技术函授大学、社区科普学校等科普基础阵地。
     (十四)切实加强科协组织建设。充分发挥各级科协代表大会、全委会及其常委会的作用,努力形成科学、民主、有团体特色的科协领导决策和执行体系。切实加强县市科协和乡镇科协组织建设,逐步建立和完善村委会、社区、街道科普协会组织,使科协组织网络覆盖农村基层。乡镇科协要由乡镇党委或政府领导兼任科协主席,同时安排专职人员担任科协秘书长,或由乡镇农业技术推广部门的负责人兼任科协秘书长。要逐步建立村委会和社区配备科普宣传员制度,明确一名懂科技的人员兼任科普宣传员。大力推进基层科协和科协所属协会的建设与发展,经济技术开发区、高新科技园区、企业、高等院校、中等专业学校、医疗机构、科研院所等科技人员相对集中的单位要逐步建立和完善科协组织,有条件的要配备专职工作人员。加强老科协组织建设,进一步发挥离退休科技工作者的作用。加强科协直属单位和所属学会建设,充分发挥其应有的社会职能。
     (十五)进一步加强学会工作。科协所属学会是科协的重要组成部分。科协是自然科学类学术性、科普性社会团体的业务主管单位,对学会要依法加强监督管理和业务指导。要大力加强新形势下的学会组织建设工作,按照公益性非营利组织的特点,在组织体制、管理模式、运行机制和活动方式等方面,深化学会改革,建立和完善学会的自主、自强和自律机制,规范学会管理,增强学会创新能力和活力,增强对广大会员的凝聚力和吸引力。社团登记管理机关要按照有关法律、法规和政策,切实加强对学会的监督管理。学会挂靠单位要重视学会工作,要明确和相对稳定学会工作人员或秘书长的工作,有条件的要设置专职人员;要支持学会依法按章独立开展工作与活动,帮助解决学会工作中的实际问题,为学会开展工作创造良好的条件和环境,提供必要的人员、经费和办公条件。各级各有关部门要支持和鼓励学会承接政府职能转移,在科技决策咨询、专业资质认证、职业资格培训和科技成果评估等方面发挥积极作用。
     (十六)加强科协机关干部队伍建设。各级科协机构应独立设置,保证其按人民团体的章程开展工作。科协机关的执行力从根本上决定着科协组织的凝聚力和影响力。各级党委和政府要着眼于促进科学技术的繁荣和发展,促进科学技术的普及和推广,促进科学技术人才的成长和提高,促进科学技术与经济的结合出发,高度重视并切实加强科协机关干部队伍建设,将科协机关干部纳入干部培训、挂职锻炼、轮岗交流、选拔使用计划,统筹安排,合理配备;注重健全干部考核、激励机制,提升干部综合素质,造就一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。
     (十七)加强科协党建工作。充分发挥科协组织中党组织的政治核心作用,县以上科协应设立党组,各级学会和农民专业协会要按照新社会组织党建工作要求,加大建立党组织的力度。把科协组织建设纳入党的工作总体部署,落实以党的建设带动科协建设的主要任务,包括带思想建设,进一步增强贯彻落实科学发展观的坚定性自觉性;带组织建设,健全和巩固科协基层组织网络;带班子建设,强化科协领导干部的培养和管理;带人才队伍建设,充分发挥科协在科教兴州战略中的作用。

(2012年8月2日)

名称:电话:
共0条评论

已关闭